各市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理局，贛江新區(qū)應(yīng)急管理局，廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位：

《江西省應(yīng)急管理部門實(shí)施安全生產(chǎn)信用分類分級管理辦法》已經(jīng)2023年第12次廳長辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                江西省應(yīng)急管理廳

                                    2024年1月8日

江西省應(yīng)急管理部門實(shí)施安全生產(chǎn)

信用分類分級管理辦法

    第一條  為推進(jìn)我省安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，全面構(gòu)建懲戒失信、激勵(lì)守信工作機(jī)制，進(jìn)一步提升生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的自覺性，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江西省社會(huì)信用條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）《江西省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理辦法》（贛安〔2018〕29號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于全省應(yīng)急管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)依法注冊登記的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)信用分類分級及其監(jiān)督管理，按照行業(yè)屬性分為煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)企業(yè)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等六類（以下簡稱信用主體）。

第三條  信用分級按照信用主體信用狀況分為一級、二級、三級、四級等四個(gè)等級，信用分級情況作為信用主體安全風(fēng)險(xiǎn)分類分級評定的指標(biāo)之一。

    第四條  安全生產(chǎn)信用分類分級管理按照“誰履職、誰記錄、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照《江西省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理辦法》第二十條明確的重點(diǎn)監(jiān)管對象名單，由承擔(dān)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)企業(yè)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管任務(wù)的處室（科室、股室）實(shí)施等級評定。分級評定主要包括以下要素：

（一）信用承諾和落實(shí)情況；

（二）履職報(bào)告情況；

    （三）隱患和問題整改落實(shí)情況；

    （四）生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援情況；

    （五）聯(lián)合懲戒情況。

第五條  全省各級應(yīng)急管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，全面采集信用主體各項(xiàng)信用指標(biāo)，實(shí)事求是、客觀公正地開展信用等級評價(jià)。

第六條  信用主體的信用等級評定采取動(dòng)態(tài)評定的方式，根據(jù)信用主體安全生產(chǎn)狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年至少進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)評定或更新，其中符合評定為第四等級的應(yīng)及時(shí)更新。

（一）一級信用主體須具備以下條件：

1.必須公開向社會(huì)承諾并嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；

    2.按規(guī)定開展主要負(fù)責(zé)人履職報(bào)告；

    3.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到二級及以上等級（安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)除外）；

    4.生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人36個(gè)月內(nèi)未受到應(yīng)急管理部門作出的行政處罰；

5.36個(gè)月內(nèi)未被監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患；

6.36個(gè)月內(nèi)未發(fā)生造成人員傷亡的生產(chǎn)安全事故；

7.36個(gè)月內(nèi)在“信用中國”網(wǎng)站無其他失信記錄。

（二）二級信用主體須具備以下條件：

1.必須公開向社會(huì)承諾并嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；

    2.按規(guī)定開展主要負(fù)責(zé)人履職報(bào)告；

    3.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)化等級（安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)除外）；

    4.生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人12個(gè)月內(nèi)未受到應(yīng)急管理部門作出的行政處罰；

5.12個(gè)月內(nèi)未被監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患；

6.12個(gè)月內(nèi)未發(fā)生造成人員傷亡的生產(chǎn)安全事故；

7.12個(gè)月內(nèi)在“信用中國”網(wǎng)站無其他失信記錄。

（三）信用主體有下列行為之一且未達(dá)到四級嚴(yán)重行為的，信用等級評定為三級：

1.未公開向社會(huì)承諾并嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的；

2.未按規(guī)定開展主要負(fù)責(zé)人履職報(bào)告的；

3.生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人12個(gè)月內(nèi)受到應(yīng)急管理部門作出行政處罰的；

4.12個(gè)月內(nèi)發(fā)生造成人員傷亡的一般生產(chǎn)安全事故或較大生產(chǎn)安全事故，且未達(dá)到四級評定標(biāo)準(zhǔn)的；

5.重大事故隱患未在規(guī)定期限內(nèi)整改到位的；

6.12個(gè)月內(nèi)在“信用中國”網(wǎng)站有其他失信記錄的。

（四）信用主體有下列行為之一的，信用等級評定為四級：

1.發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故的；

2.12個(gè)月內(nèi)累計(jì)發(fā)生2起以上較大生產(chǎn)安全事故的；

3.發(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條的規(guī)定被處以罰款數(shù)額2倍以上5倍以下罰款的；

4.瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故的；

5.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的；

6.未依法取得安全生產(chǎn)相關(guān)許可或者許可被暫扣、吊銷期間從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；

7.承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其直接責(zé)任人員租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告或者證書的；

8.在應(yīng)急管理部門作出行政處罰后，有執(zhí)行能力拒不執(zhí)行或者逃避執(zhí)行的；

9.其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)受到行政處罰，且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的。

（五）有多個(gè)子公司的信用主體，其子公司信用等級不一致的，按其子公司的最低信用等級上升一個(gè)等級確定；其子公司信用等級一致的，按同一信用等級確定。

第七條  按照《江西省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理辦法》對不同等級的信用主體采取差異化監(jiān)管，在制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃時(shí)適當(dāng)減少或增加執(zhí)法檢查頻次。

    第八條  根據(jù)信用主體安全生產(chǎn)信用狀況，可按照有關(guān)規(guī)定采取差異化的激勵(lì)約束措施。達(dá)到聯(lián)合懲戒條件的，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

    第九條  信用主體應(yīng)誠實(shí)守信，主動(dòng)接受應(yīng)急管理部門的安全生產(chǎn)信用監(jiān)督管理，向主管部門、職工及社會(huì)公開承諾遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)義務(wù)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

    第十條  安全生產(chǎn)信用信息的記錄、歸集、披露和使用應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、準(zhǔn)確、安全的原則，依法維護(hù)國家利益、社會(huì)利益和信用主體合法權(quán)益，不得危害國家安全、泄露國家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

    第十一條  對于不利于信用主體的信息采集，應(yīng)聽取信用主體陳述，充分保障信用主體的合法權(quán)益，對其合理訴求應(yīng)予采納。

    第十二條  信用主體認(rèn)為信用信息記錄與事實(shí)不符的，可以向記錄部門提出異議申請，并提供依據(jù)。安全生產(chǎn)信用信息記錄部門對異議申請應(yīng)當(dāng)初步審查，符合法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定要求的應(yīng)予受理。

    第十三條  安全生產(chǎn)信用信息記錄部門應(yīng)當(dāng)在受理異議申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)組織人員調(diào)查、核實(shí)（調(diào)查核實(shí)人員不能為信息采集人員），并出具書面意見，答復(fù)申請人。若該信用信息已報(bào)送至“信用中國”網(wǎng)站，信用主體向“信用中國”網(wǎng)站提起異議申訴的，信源部門應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成信息核實(shí)、更正等工作。

第十四條  鼓勵(lì)新聞媒體、企業(yè)員工和群眾舉報(bào)信用主體安全生產(chǎn)失信行為，對符合法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條  信用主體因故消亡并不再從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，經(jīng)負(fù)責(zé)監(jiān)管的部門核實(shí)后不再納入安全生產(chǎn)信用分類分級監(jiān)督管理。

第十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行。