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江西省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)江西省開(kāi)展工貿(mào)企業(yè) 較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控提升防范事故 能力行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知

發(fā)布時(shí)間:2016-05-23

 

贛安監(jiān)管三字〔2016〕39號(hào)

 

 


 

 

 

江西省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)江西省開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)

較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控提升防范事故

能力行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知

 

各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣(市)安監(jiān)局:

按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控提升防范事故能力行動(dòng)計(jì)劃的通知》(安監(jiān)總管四〔201631號(hào))要求,結(jié)合我省實(shí)際,省安監(jiān)局制定了《江西省開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控提升防范事故能力行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》,請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

聯(lián)系人:省局監(jiān)管三處黃慶榮,聯(lián)系電話:0791-85257055,郵箱:hqr199@jxsafety.gov.cn 

 

 

 

 

江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

                      2016516

 

 

 

江西省開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控

提升防范事故能力行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

 

為切實(shí)提高全省工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范能力,有效預(yù)防和遏制各類事故尤其是重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控提升防范事故能力行動(dòng)計(jì)劃的通知》(安監(jiān)總管四〔2016〕31號(hào))要求,自2016年至2020年,在全省工貿(mào)行業(yè),特別是冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等6個(gè)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控、提升防范事故能力行動(dòng)計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)計(jì)劃”)。結(jié)合我省實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。 

一、總體思路

將冶金等6個(gè)行業(yè)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控融入企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理體系建設(shè)、專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管中,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、分類指導(dǎo)、源頭管控、標(biāo)本兼治、注重實(shí)效的原則,堅(jiān)持當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、抓基礎(chǔ)建設(shè)和重點(diǎn)突破相結(jié)合,將較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控的責(zé)任和措施逐級(jí)落實(shí)到企業(yè)崗位,抓實(shí)抓細(xì),促進(jìn)企業(yè)提升事故防范和安全管理能力。 

二、工作目標(biāo)

到2020年,力爭(zhēng)建立起“以冶金等6個(gè)行業(yè)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控為重點(diǎn),以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查治理體系建設(shè)為基礎(chǔ),以差異化監(jiān)管和精準(zhǔn)化執(zhí)法為抓手,以層層落實(shí)企業(yè)崗位責(zé)任為核心”的工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,安全基礎(chǔ)明顯改善,防范事故能力顯著提高,事故總量和死亡人數(shù)明顯下降,較大以上安全生產(chǎn)事故明顯減少,重特大事故得到有效遏制,全省冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、主要工作任務(wù)

(一)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各地要組織轄區(qū)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)工作,督促和指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)按照《工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)(2016版)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)手冊(cè)》,附件1),結(jié)合實(shí)際完善安全管理制度,建立較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控責(zé)任制,將責(zé)任逐一分解、層層落實(shí)到企業(yè)、車間、班組和崗位員工。依據(jù)《指導(dǎo)手冊(cè)》開(kāi)展較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)、登記建檔,實(shí)施有效防范措施,定期進(jìn)行檢查排查和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,加強(qiáng)日常管控;在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志;將辨識(shí)出的較大危險(xiǎn)因素及其防范措施、應(yīng)急處置方法納入崗位操作規(guī)程,做到“一崗位一清單”,培訓(xùn)員工熟練掌握,確保行動(dòng)計(jì)劃得到有效落實(shí)(附件2)。

(二)深化隱患排查治理體系建設(shè)。各地要把落實(shí)《指導(dǎo)手冊(cè)》與當(dāng)前正在開(kāi)展的隱患排查治理體系建設(shè)相結(jié)合,找準(zhǔn)、盯緊企業(yè)的較大危險(xiǎn)因素,將存在較大危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所、部位和環(huán)節(jié)作為企業(yè)自查自改自報(bào)工作的重點(diǎn),實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控,提高檢查頻次,督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)排查治理責(zé)任,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。 

(三)提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量。各地要把落實(shí)《指導(dǎo)手冊(cè)》與推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合,把較大危險(xiǎn)因素的辨識(shí)管控作為重點(diǎn),貫穿安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各環(huán)節(jié),強(qiáng)化涉及較大危險(xiǎn)因素的自評(píng)、考評(píng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)格落實(shí),提升企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量和企業(yè)安全基礎(chǔ)管理水平。 

(四)強(qiáng)化安全監(jiān)督執(zhí)法。各地要以執(zhí)法推動(dòng)工作落實(shí),把落實(shí)《指導(dǎo)手冊(cè)》與日常監(jiān)督執(zhí)法相結(jié)合,堅(jiān)持把較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控作為安全監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容,持續(xù)開(kāi)展針對(duì)性執(zhí)法檢查,建立完善企業(yè)臺(tái)賬,掌握企業(yè)危險(xiǎn)因素及辨識(shí)管控能力,細(xì)化監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)未落實(shí)相關(guān)要求的,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,監(jiān)督整改到位一起;對(duì)要求落實(shí)到位、能夠有效進(jìn)行危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控的企業(yè),作為先進(jìn)典型進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng),積極給予政策扶持。

(五)加大宣教培訓(xùn)力度。各地要組織召開(kāi)專項(xiàng)工作會(huì)議,加強(qiáng)工作部署,將《指導(dǎo)手冊(cè)》相關(guān)內(nèi)容作為宣傳教育培訓(xùn)的重點(diǎn),采取集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)推送等多種形式,持續(xù)開(kāi)展面向基層監(jiān)管人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)。督促、指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展覆蓋車間、班組、崗位的內(nèi)部專題培訓(xùn),促使企業(yè)全員都能、都會(huì)進(jìn)行較大危險(xiǎn)因素辨識(shí),掌握防范措施,提高防范能力。要及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法,大力推廣,充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)部署落實(shí)。《指導(dǎo)手冊(cè)》結(jié)合工貿(mào)行業(yè)特點(diǎn)提出的生產(chǎn)安全事故防范措施具有很強(qiáng)的針對(duì)性,各地要高度重視較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控工作,認(rèn)真組織研究,統(tǒng)籌部署,積極推動(dòng)落實(shí)。請(qǐng)各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定工作方案,并于2016年6月30日前報(bào)送省安監(jiān)局監(jiān)管三處。

(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。各市要緊緊圍繞計(jì)劃確定的工作任務(wù),按照屬地原則,分解工作任務(wù),明確責(zé)任分工,細(xì)化工作部署,積極有序推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃。各級(jí)安全監(jiān)管部門要按照職責(zé)分工,健全完善六大工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)臺(tái)賬(附件3),加強(qiáng)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控與執(zhí)法檢查、專項(xiàng)治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和隱患排查治理等工作的有機(jī)結(jié)合,形成工作合力,確保各項(xiàng)任務(wù)有序開(kāi)展。

(三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各地要加強(qiáng)“行動(dòng)計(jì)劃”落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查,及時(shí)研究、溝通、協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。省局將適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)督查和交叉檢查,了解掌握各地工作進(jìn)展情況,研究解決實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,對(duì)各地貫徹落實(shí)情況予以通報(bào)。請(qǐng)各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局于每年12月20日前將工作進(jìn)展情況及附件3報(bào)送省局。

 

附件:1.工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)(2016版)

2.相關(guān)參考樣本

      (1)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素檔案(參考樣本)

      (2)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素檢查表(參考樣本)

      (3)較大危險(xiǎn)因素安全警示標(biāo)志牌(參考樣本)

      3. ***行業(yè)較大危險(xiǎn)因素臺(tái)賬

 

附件

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