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江西省應急管理廳辦公室關于吉林安晟公司違法案查處情況的通報

發布時間:2023-08-31

江西省應急管理廳辦公室關于吉林安晟公司違法案查處情況的通報

贛應急辦字〔2023〕117號

發布日期:2023-08-31 17:20 信息來源:科信處 字號:[] [] []
各市、縣(區)應急管理局,贛江新區應急管理局,各安全評價檢測檢驗機構,各有關單位:

近期,省應急管理廳在危險化學品安全生產許可工作中,發現安全評價機構吉林省安晟安全科技有限責任公司(以下簡稱吉林安晟公司)出具的安全評價報告存在重大疏漏,沒有發揮技術支撐作用,省應急管理廳已對其違法問題進行立案查處。現將有關情況通報如下:

一、基本情況

江西恒騰化學科技有限公司(以下簡稱江西恒騰公司)是撫州市宜黃縣工業園區豐厚小區的一家危險化學品生產企業,2022年6月聘請吉林安晟公司對其年產1500噸吩噻嗪(硫代二苯胺)、200噸N,N-二正丁基二硫代氨基甲酸銅、200噸對羥基苯甲醚技術改造項目(首期)進行安全驗收評價,安全評價項目負責人歐陽晃文、機構技術負責人皮國新、機構過程控制負責人楊陽。2022年11月,企業組織召開驗收評審會,驗收專家胡剛、朱進、任廣元,宜黃縣應急管理局派員參加。企業于2023年3月、5月向省應急管理廳提交危險化學品安全生產許可證申請資料,省應急管理廳在許可審查時,發現安全評價報告存在重大疏漏、企業存在違法違規行為,給予企業不予許可的決定,并吉林安晟公司及其相關責任人進行了立案查處。

二、處理結果

(一)吉林安晟公司。依據《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》第三十條,對吉林安晟公司作出警告,并處人民幣三萬元罰款的行政處罰;按照有關規定,將吉林安晟公司違法行為信息推送至“信用江西”

(二)吉林安晟公司相關責任人。依據《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》第三十條,對項目負責人歐陽晃文處人民幣壹萬元罰款的行政處罰。

(三)相關專家。依據《江西省應急管理廳專家管理辦法》,取消朱進、皮國新的省應急管理廳專家庫專家資格。建議撫州市應急管理局按規定對專家胡剛、任廣元違法違規問題進行處理。

(四)江西恒騰公司。對江西恒騰公司涉嫌違法違規問題將另案查處。

三、暴露出的問題

(一)機構執業不規范。吉林安晟公司沒有按照《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》等規定標準開展執業,機構內部管理不善、過程控制體系未得到有效運行,評價報告審查存在漏洞,未能發揮應有的技術支撐作用。

(二)企業主體責任不落實。江西恒騰公司依法守規意識不強,未按有關規定聘請具有相應資質的施工、監理單位開展服務;安全生產主體責任意識淡薄,對評價報告提出的兩項安全隱患拖延整改;對法律法規毫無敬畏之心,后續提供的施工、監理入場時間與建設項目實際建設期存在邏輯錯誤。當前,我省部分企業對安全評價、安全設計、施工、監理等重要安全生產活動重視不夠,對第三方機構出具安全評價報告等技術性資料不看、不審,對技術性資料提出的措施建議、問題隱患視而不見,安全風險沒有得到有效管控,埋下事故隱患。

(三)屬地監管不實不嚴。撫州市應急管理局對江西恒騰公司項目建設過程監管指導不到位,宜黃縣應急管理局對江西恒騰公司建設項目日常監督檢查不到位、項目安全竣工驗收監督不到位,致使隱患整改不及時、資質不符合要求未得到及時糾正。當前,我省有的地方未能正確處理發展和安全的關系,執法“寬松軟虛”的現象在不同程度上仍然存在,監督檢查流于形勢;有的地方存在監管盲區,疏忽安全評價、設計、施工、監理等重要安全生產活動,給建設項目本質安全帶來諸多不確定因素。

(四)專家履職不到位。省應急管理廳專家庫專家皮國新、朱進,撫州市應急管理局專家庫專家胡剛、任廣元,未履職盡責,技術審查把關不嚴。當前,我省在專家履職方面還存在其他問題,有的專家責任意識淡薄,對評審工作的嚴肅性認識不夠深刻,評審工作中責任缺失,未能及時指出企業存在的明顯隱患問題;有的專家缺乏斗爭精神,不能堅持原則,存在“老好人”思想。

四、下一步工作要求

為深刻吸取教訓,舉一反三,壓實各方責任,強化工作措施,提出以下工作要求:

(一)強化行業自省自律。各安全評價檢測檢驗機構及其從業人員要深刻吸取教訓,切實擔負起社會責任,強化責任意識和紅線意識,嚴格依照法律、法規、標準,遵循科學公正、獨立客觀、安全準確、誠實守信的原則,獨立開展執業活動,客觀如實反映企業安全現狀,嚴禁出具虛假重大疏漏報告,不得簡化技術服務程序、內容和不到現場實際地點開展工作。要認真執行信息公開制度,按照有關規定在網上全文公開安全評價報告、安全生產檢測檢驗報告及現場勘驗圖像影像等,專職技術負責人和過程控制負責人要加強安全評價、檢測檢驗活動的管理。

(二)強化主體責任落實。各企業要牢固樹立安全發展理念,切實落實安全生產主體責任,嚴格遵守安全生產法律法規和標準規范,按要求聘請具有資質的安全評價、檢測檢驗設計、施工、監理安裝單位對所提供資料、安全評價和檢測檢驗對象的真實性、可靠性負責,監督安全評價、檢測檢驗過程,及時落實安全評價檢測檢驗機構提出的事故預防、隱患整改意見,消除各類安全隱患,防止安全事故發生。

(三)強化屬地監督管理。各級應急管理部門要始終堅持人民至上、生命至上,全面落實屬地監管工作責任,進一步加強轄區內安全評價檢測檢驗技術服務的監督檢查,重點檢查安全評價報告、安全生產檢測報告的真實性和完整性。在安全生產許可、建設項目安全設施“三同時”審查、監督檢查和事故調查中,發現生產經營單位和安全評價檢測檢驗機構在安全評價、檢測檢驗活動中有違法違規行為的,依法依規進行查處。建議各地將吉林安晟公司等違法違規機構列為重點監管對象,重點檢查其出具的技術服務報告。

(四)強化專家團隊管理。全省各級應急管理部門要上下聯動、左右協同,暢通渠道,及時反饋專家履職情況,接受社會各界對專家的監督,共同管理、約束專家履職行為。各地建有專家庫的應急管理部門,要建立健全并嚴格落實專家考核退出制度機制,對存在利用專家名頭謀取不當利益、濫用專家職權的專家,堅決予以清退,并依法依規進行嚴肅處理。




江西省應急管理廳辦公室

2023年8月31



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