各設區市、省直管縣（市）應急管理局，贛江新區應急管理局：

現將《全省危險化學品等重點行業領域安全培訓專項檢查方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

江西省應急管理廳辦公室

2022年7月7日

全省危險化學品等重點行業領域安全培訓

專項檢查方案

今年以來，全省因動火等特殊（種）作業違章操作引發多起事故，給人民群眾生命財產安全造成了嚴重損失。1-6月，全省工礦商貿領域發生生產安全事故101起，涉及特殊（種）作業的生產安全事故34起，占比33.66%。其中，危化品行業事故5起，涉及特殊作業的事故4起，占比80%；工貿行業事故30起，涉及特種作業的事故9起，占比30%。事故暴露出企業安全管理缺位、安全教育培訓薄弱、違規違章作業突出、從業人員不具備應有素質等問題。為深刻汲取事故教訓，切實加強當前安全防范工作，決定即日起，在全省范圍內組織開展為期一個月的危險化學品等重點行業領域安全培訓專項檢查。

一、目標任務

按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”要求，結合我省安全生產培訓考核規范提升行動和安全生產培訓“走過場”專項整治，全面開展以危險化學品行業領域為重點、覆蓋工貿領域的安全培訓專項檢查，督促企業進一步落實安全生產培訓主體責任，不斷加強從業人員安全生產教育培訓，切實從源頭上預防和減少安全風險，堅決遏制同類事故發生，確保全省安全生產形勢平穩向好。

二、檢查范圍

全省所有危險化學品生產經營企業以及工貿（金屬冶煉）企業。

三、檢查重點

1.企業是否制定安全培訓制度、制定安全生產培訓計劃并按計劃實施培訓，是否建立安全培訓管理檔案，是否如實記錄安全生產教育培訓情況。

2.企業負責人、安全管理人員、特種作業人員是否經專門培訓考核合格并持有相應證件，證件是否在有效期內，特種作業人員所操作的項目類別是否與操作證所注明的類別一致。

3.企業是否對特種作業人員定期開展安全教育培訓，企業負責人和安全生產管理人員每年再培訓是否滿足學時等要求。

4.企業應用新工藝、新技術、新材料、新設備以及轉崗前是否對從業人員進行有針對性的安全培訓。

5.企業使用被派遣勞動者的，是否將被派遣勞動者納入本單位從業人員統一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規程和安全操作的教育和培訓。  

6.危險化學品企業分管安全負責人、分管生產負責人、分管技術負責人是否具備化學、化工、安全等相關專業大專及以上學歷或化工類中級及以上職稱；專職安全生產管理人員是否具備國民教育化工化學類（或安全工程）中等職業教育以上學歷或者化工化學類中級以上專業技術職稱或化工安全類注冊安全工程師資格；危險工藝特作人員是否具備高中及以上學歷；學歷不符人員是否簽訂學歷提升協議。

    7.特殊作業是否按照《化學品生產單位特殊作業安全規程》（GB30871-2014）實施，是否落實省應急管理廳《關于進一步加強化工（危險化學品）企業現場安全管理遏制事故多發態勢的緊急通知》明確的十條措施。

四、工作安排

（一）自查自糾（即日起至7月17日）。各有關企業對照相關法規規章要求和專項檢查內容，開展全面細致的自查。對查出的隱患和問題實行清單管理，逐項落實整改。

（二）執法檢查（7月18日至7月31日）。各級應急管理部門按照分級屬地監管原則，對照檢查內容，對本轄區內有關企業進行全覆蓋檢查，按照“一企一檔”的原則建立完善執法檢查臺賬。對檢查發現的問題和隱患實行閉環管理，確保檢查不留盲區，隱患整改到位。對檢查中發現的存在重大隱患和嚴重違法違規行為的企業，集中曝光一批。

（三）督導檢查（8月1日至8月10日）。省廳組織4個工作組，對11個設區市和贛江新區進行督導檢查，深入企業查看專項檢查落實情況，督導檢查情況通報各地，并適時集中曝光一批違法違規行為。

五、工作要求

（一）強化組織領導，壓實工作責任。各級應急管理部門要以事故為鑒，進一步提高思想認識和責任意識，堅持“人民至上、生命至上”，將專項檢查作為為民惠民的一項務實舉措。省廳成立以分管領導為組長，宣教處、危化處、工貿處、調查統計處、執法監督局、宣教中心、應科院主要負責人為成員的領導小組，領導小組辦公室設在宣教處。各級應急管理部門也要對應成立工作領導小組，細化工作舉措，明確責任分工，集中力量開展專項整治，確保工作取得成效。

（二）落實企業責任，抓好自查自糾。企業是此次專項檢查的責任主體，企業主要負責人是企業自查的第一責任人，要按照相關法律法規要求，認真開展自查自糾，落實整改措施，做到安全自查、隱患自除、責任自負，防范化解風險隱患。

（三）強化督查檢查，加大執法力度。各級應急管理部門要堅持檢查與執法相結合，嚴格落實“四個一律”“五個一批”措施，對自查自糾不認真的企業要從嚴查處，對檢查中發現的違法違規行為要依法依規實施處罰，該上限處罰的絕不姑息遷就，該停產整頓的絕不手下留情，該移送司法機關處理的絕不心慈手軟，要通過警示約談、媒體曝光等多種手段強化執法震懾。

（四）加強宣傳發動，強化社會監督。各級應急管理部門要以此次專項檢查為契機，充分利用傳統主流媒體和網絡新媒體廣泛宣傳，普及安全作業常識和應急處置技能，增強從業人員安全意識，引導社會公眾關心關注安全生產教育培訓工作。要進一步加強社會監督和輿論監督，鼓勵企業職工和社會公眾積極舉報安全生產培訓違法違規行為。

（五）強化信息報送，做好總結提升。各級應急管理部門要認真總結經驗做法，特別是要梳理檢查中發現的問題，分析原因、研究措施，形成工作長效機制。請各設區市和贛江新區應急管理局分別于8月1日將企業執法檢查臺賬（附件1）和集中曝光情況（附件2）、8月5日前將工作總結報省廳，直管縣（市）相關工作情況納入所在設區市一并報送。

聯系人：0791-85257337，85253678。

郵箱：jxyjpx@126.com。

附件 .doc