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江西省應(yīng)急管理廳關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí) 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法的通知

發(fā)布時(shí)間:2019-08-23

 

江西省應(yīng)急管理廳文件

 

贛應(yīng)急字〔2019〕94號(hào)

 

 

 

 


 

 

 

江西省應(yīng)急管理廳關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)

安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法的通知

        

        各市、縣(區(qū))應(yīng)急管理局,各安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),有關(guān)單位:

        為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》(應(yīng)急管理部令第1號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)“1號(hào)令”)《應(yīng)急管理部關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法〉的通知》《江西省人民政府關(guān)于落實(shí)和銜接國(guó)務(wù)院取消和下放行政許可事項(xiàng)的通知》精神,深入推進(jìn)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)行政審批制度改革,全面加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,進(jìn)一步規(guī)范安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)行為,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

         一、準(zhǔn)確把握改革主要精神

         (一)精簡(jiǎn)資質(zhì)認(rèn)可事項(xiàng)。按照國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求,取消安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的甲級(jí)、乙級(jí)分級(jí)設(shè)置,取消安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從業(yè)地域限制,取得安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)可以在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù),但現(xiàn)有乙級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未按照“1號(hào)令”換發(fā)新版資質(zhì)證書(shū)前,不得在原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行政區(qū)域外從事法定的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)。

         (二)確定資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)。原由應(yīng)急管理部實(shí)施的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)甲級(jí)資質(zhì)認(rèn)可,原由江西煤監(jiān)局實(shí)施的煤礦安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)可,一并由省應(yīng)急管理廳承接實(shí)施,即省應(yīng)急管理廳原有資質(zhì)認(rèn)可事項(xiàng)由“安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可(煤礦安全除外)”改為“安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可”。

         (三)明確資質(zhì)認(rèn)可范圍。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為,法無(wú)授權(quán)不可為”,嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》,依法對(duì)礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┌踩u(píng)價(jià)資質(zhì)認(rèn)可,依法對(duì)涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的礦山井下特種設(shè)備實(shí)施安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)認(rèn)可,在國(guó)家出臺(tái)礦山井下特種設(shè)備目錄之前,許可范圍暫以《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于公布執(zhí)行安全標(biāo)志管理的煤礦礦用產(chǎn)品目錄(第一批)的通知》(煤安監(jiān)技裝字〔2001〕109號(hào))、《國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于金屬與非金屬礦山實(shí)施礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理的通知》(安監(jiān)總規(guī)劃字〔2005〕83號(hào))、《國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)煤礦在用安全設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)夸洠ǖ谝慌┑耐ㄖ罚ò脖O(jiān)總規(guī)劃〔2012〕99號(hào))公布的目錄為依據(jù)。

        (四)嚴(yán)格資質(zhì)準(zhǔn)入條件。自2019年5月1日“1號(hào)令”開(kāi)始實(shí)施起,現(xiàn)有安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)新版資質(zhì)證書(shū)或申請(qǐng)變更“1號(hào)令”第十二條相關(guān)內(nèi)容的,須滿(mǎn)足“1號(hào)令”第六條或第七條規(guī)定的資質(zhì)條件,經(jīng)注冊(cè)地資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后予以換發(fā)或變更。對(duì)于2019年12月底前提出換證申請(qǐng)并經(jīng)審查合格的機(jī)構(gòu),準(zhǔn)予核發(fā)有效期為五年的新版資質(zhì)證書(shū),對(duì)于2020年1月起提出換證申請(qǐng)并經(jīng)審查合格的,新版資質(zhì)證書(shū)有效期與原資質(zhì)證書(shū)有效期保持一致。

         (五)切斷中介利益關(guān)聯(lián)。項(xiàng)目審批部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)所屬事業(yè)單位、管理的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè),不得開(kāi)展與本部門(mén)行政審批相關(guān)的中介服務(wù),需要開(kāi)展的應(yīng)與主管部門(mén)脫鉤。

         二、健全資質(zhì)審批工作制度

        (一)資質(zhì)申請(qǐng)。對(duì)符合條件且自愿申請(qǐng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu),按照相應(yīng)清單(附件1:《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)書(shū)及材料清單(2019版)》或附件2:《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)書(shū)及材料清單(2019版)》)準(zhǔn)備資料,將申請(qǐng)材料報(bào)送省應(yīng)急管理廳辦證大廳。

        (二)大廳受理。省應(yīng)急管理廳辦證大廳收到申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi),對(duì)材料齊全、符合規(guī)定形式的申請(qǐng),予以受理,并出具書(shū)面受理文書(shū);對(duì)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的,當(dāng)場(chǎng)或者五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容;對(duì)不予受理的,說(shuō)明理由并出具書(shū)面憑證。

        (三)許可決定。予以受理的,省應(yīng)急管理廳辦證大廳及時(shí)轉(zhuǎn)送給省應(yīng)急管理廳科技和信息化處,科技和信息化處及時(shí)會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)處進(jìn)行聯(lián)合審查。必要時(shí),聘請(qǐng)專(zhuān)家評(píng)審,省應(yīng)急管理廳根據(jù)審查和評(píng)審結(jié)論(需要專(zhuān)家評(píng)審時(shí))作出許可決定,從受理到作出決定不超過(guò)十個(gè)工作日(專(zhuān)家評(píng)審時(shí)間不計(jì)入,但專(zhuān)家評(píng)審時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)三個(gè)月)。

        (四)結(jié)果公開(kāi)。對(duì)審查合格的,在省應(yīng)急管理廳網(wǎng)站予以公告,公開(kāi)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有關(guān)信息(附件3:《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)表》或附件4:《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)表》),頒發(fā)資質(zhì)證書(shū),將相關(guān)信息納入安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息查詢(xún)系統(tǒng),接受社會(huì)監(jiān)督;審查不合格的,不予頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)并書(shū)面告知理由。

         三、切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

       (一)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)重點(diǎn)對(duì)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)保持、安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制執(zhí)行、檢測(cè)檢驗(yàn)管理體系運(yùn)行等情況實(shí)施檢查,確保每三年對(duì)注冊(cè)地內(nèi)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)覆蓋一次,礦山、金屬冶煉、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)監(jiān)管部門(mén)重點(diǎn)對(duì)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)執(zhí)行業(yè)內(nèi)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)檢測(cè)報(bào)告完整性和真實(shí)性等情況實(shí)施檢查。對(duì)于煤礦安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),在老資質(zhì)保持期間,其監(jiān)管職責(zé)仍由江西煤監(jiān)局承擔(dān);換發(fā)新版資質(zhì)證書(shū)后,證后監(jiān)管職責(zé)由省應(yīng)急管理廳承接。

       (二)強(qiáng)化屬地監(jiān)管。安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)前七個(gè)工作日內(nèi),填寫(xiě)《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從業(yè)告知書(shū)》(附件5),書(shū)面告知省應(yīng)急管理廳和項(xiàng)目屬地應(yīng)急管理局,接受省、市、縣應(yīng)急管理部門(mén)的監(jiān)督抽查。發(fā)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有違法違規(guī)行為的,嚴(yán)肅依法依規(guī)進(jìn)行查處,并將處罰結(jié)果及時(shí)抄報(bào)省應(yīng)急管理廳。

(三)加強(qiáng)聯(lián)合懲戒。暢通申訴、投訴、舉報(bào)渠道,健全完善通報(bào)、約談等管理機(jī)制,對(duì)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)失信行為,視情節(jié)采取警告、約談、通報(bào)批評(píng)、行政處罰等措施,對(duì)出具虛假報(bào)告或證明、違規(guī)轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)的機(jī)構(gòu),依規(guī)納入安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒“黑名單”管理,實(shí)施聯(lián)合懲戒。

 

 

        附件:1.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)書(shū)及材料清單(2019版)

            2.安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)書(shū)及材料清單(2019版) 

 

            3.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)表

            4.安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)表

              5.安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從業(yè)告知書(shū)

        

                附件

        

江西省應(yīng)急管理廳

2019年8月20日

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