贛安監管應急字〔2017〕74號

江西省安監局關于開展安全生產

應急管理專項執法檢查的通知

各設區市安監局、省直管試點縣（市）安監局：

根據《國家安全生產應急救援指揮中心關于開展安全生產應急管理專項執法檢查的通知》（應指綜合〔2017〕22號）要求，結合我省夏季百日安全專項行動和隱患排查部署，決定自6月起在全省組織開展應急管理專項執法檢查。現就有關事項通知如下：

一、檢查范圍

此次專項檢查的范圍是各類生產經營單位，主要是礦山、金屬冶煉、煙花爆竹和危險化學品的生產、經營（帶儲存設施的）、儲存企業，使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業。

二、檢查內容

按照《國家安全監管總局辦公廳關于加強安全生產應急管理執法檢查工作的意見》（安監總廳應急〔2016〕74號）要求，共分七項：

1.應急組織體系。主要檢查是否按照《安全生產法》有關規定設置安全生產應急管理機構、配備工作人員，建立安全生產應急管理責任制和應急管理工作制度。 

2.應急救援隊伍建設。主要檢查是否按照《安全生產法》、《礦山救護規程》、《礦山救護質量標準化考核規范》等法規標準要求建立專（兼）職應急救援隊伍，應急救援隊伍是否按要求達到質量標準化等級，未建立應急救援隊伍的是否依法與鄰近救援隊伍簽訂救援協議。

3.應急物資裝備。主要檢查是否按照《安全生產法》、《礦山救護規程》等法規標準要求配備應急救援裝備器材，儲備應急物資，以及救援裝備器材和應急物資的管理、維護保養情況。

4.應急預案。主要檢查是否按照《生產安全事故應急預案管理辦法》要求編制、發布、修訂、備案應急預案，編制現場處置方案和重點崗位應急處置卡。

5.應急演練。主要檢查是否按照《生產安全事故應急預案管理辦法》要求制定應急預案演練計劃，組織開展演練，并對演練進行總結評估。

6.教育培訓。主要檢查是否按照《安全生產法》、《生產經營單位安全培訓規定》、《生產安全事故應急預案管理辦法》、《礦山救護規程》等法規要求組織開展應急預案、應急知識、應急技能培訓和考核。

7.應急處置。主要檢查是否按照《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）、《生產安全事故應急預案管理辦法》等法規要求設置應急標志、標識、應急逃生通道，報告、處置生產安全事故。

同時，還要將各級應急管理機構建設和履行職責情況列入檢查內容。主要檢查各級安監部門應急管理機構建設、將應急管理執法納入年度安全生產執法計劃、應急處置評估工作開展等情況。

三、檢查形式

（一）全面自查。各設區市和縣（市、區）安監部門要在6月份集中組織開展應急管理專項執法檢查。并在汛期等重點時期、國慶節等重要節日、黨的十九大等重大政治活動期間，組織開展應急管理專項執法檢查。

（二）重點督導。省安監局將于7月至10月對各地應急管理工作進行重點檢查督導。具體檢查督導時間及相關安排另行通知。

四、檢查方式

專項執法檢查主要采取查閱資料、現場檢查、問卷調查等方式進行。

（一）查閱資料。按照應急管理執法檢查清單所列項目，查閱企業應急管理規章制度、應急裝備配備和維護保養臺賬、教育培訓和演練訓練記錄、應急預案管理等資料。

（二）現場檢查。實地查看企業應急設施設備、裝備器材等應急物資是否完好，應急標志、標識是否清晰完整，應急逃生通道是否暢通，詢問相關人員參加應急教育培訓和掌握應急知識情況。必要時，檢查組可以設定事故情景，檢查企業應急處置情況。

（三）問卷調查。組織企業有關負責人、安全管理人員、生產一線人員如實填寫問卷，了解企業應急管理工作整體情況。

五、有關要求

（一）高度重視，精心組織。各地要根據執法力量和轄區內企業的分布、類型、數量等情況，科學制定應急管理執法檢查工作方案，明確檢查企業數量、具體名單、計劃時間等，確保覆蓋一定數量和比例的高危行業企業，并將應急管理執法檢查納入各地年度總體執法檢查計劃。

（二）依法行政，嚴格執法。各地要嚴肅工作紀律，嚴格、公正、廉潔、文明執法。應急管理機構無執法權的，執法工作由安監部門執法機構實施。對檢查中發現的問題，要明確提出整改要求和完成時限，督促整改落實。對應當給予處罰的違法行為，依照有關法律、法規、規章及《安全生產監管執法手冊》的規定和要求，依法予以處罰。

（三）加強宣傳報道，及時反饋情況。各地要加強對專項執法檢查活動的宣傳報道，注重宣傳應急管理工作好經驗好做法，營造良好氛圍;同時充分利用新聞媒體，對應急管理工作開展不力、問題整改不到位的單位和負責人，堅決予以曝光。

請各設區市安監局、省直管試點縣（市）安監局于6月8日前報送應急管理執法檢查工作方案，7月8日前和12月25日前分別報送應急管理專項執法檢查情況統計表及2017年度應急管理執法工作情況匯總表（詳見附件1、2），并報送應急管理執法檢查工作總結。聯系人：廖亮、伍麗萍，電話：0791-85257195，電子郵箱：[email protected]。

附件：1.應急管理專項執法檢查開展情況統計表

      2.2017年度應急管理執法工作情況匯總表

    附件

                          江西省安全生產監督管理局

2017年6月2日