贛安辦字〔2016〕47號

江西省安委會辦公室關于印發《江西省建設工程施工安全專項整治工作方案》的通知

各市、縣（區）安委會，省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省質監局、華中能源監管局（江西業務辦）、省能源局、南昌鐵路局，省安委會其他有關成員單位，中央駐贛企業及省屬集團公司：

現將《江西省建設工程施工安全專項整治工作方案》印發給你們，請認真組織實施。聯系人及聯系方式：黃慶榮，0791-85257055（兼傳真），hqr199@jxsafety.gov.cn。

附件

江西省安全生產委員會辦公室

2016年12月2日

江西省建設工程施工安全專項整治

工作方案

為認真貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議精神，按照《江西省安全生產大排查行動工作方案》（贛安〔2016〕12號印發）的部署，現就建設工程施工安全專項整治工作制定如下方案。

一、  總體要求和目標

1.認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導重要批示指示精神，認真貫徹落實11月25日、27日全國、全省安全生產電視電話會議精神，統一思想行動，堅決落實各項措施

2.深刻汲取豐城發電廠“11·24”特別重大事故沉痛教訓，切實組織、全面實施建設工程施工安全大排查，堅決做到“三查”、“四嚴”和“六到位”。

3.在全面大排查的同時，突出建設工程領域事故防范重點，全面開展專項整治，切實消除建設工程領域特別是施工安全隱患，堅決防范事故的發生。

二、整治范圍與重點

（一）全省范圍內所有建設工程施工項目，以及項目立項、審批、招投標、勘察設計、施工、監理、驗收全過程。

（二）重點內容：

1.企業安全生產主體責任落實。建設、勘察設計、監理、工程總承包、各專業分包等參建各單位，凡是存在安全生產責任不落實或落實不到位的，都要依法依規立即進行整治整改，迅速建立健全安全生產責任制，把安全生產責任落實到人。

2.參建單位與從業人員資質資格情況。凡是各建設項目參建單位的資質不符合國家法律法規規定要求的，項目建設（業主）單位負責進行整治整改，整改到位前，停止相關建設活動。建設項目參建單位的選擇，應按法律法規要求履行招投標等相關手續并嚴格記錄在案。凡是施工單位主要負責人、項目負責人、安全生產管理人員持證情況，建設施工起重機械司機、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種設備作業人員、特殊工種從業人員持證情況，監理人員持證情況不符合法律法規、標準規范的，由建設單位、施工單位、監理單位負責整治整改，整改到位前不得繼續施工。

3.項目審批、建設工期和分包轉包情況。凡是存在項目審批手續不全，隨意壓縮工期、冒險蠻干、偷工減料等危及安全生產行為的，存在違法發包、轉包行為的和工程承攬單位資質與法律法規規定不相符的，由各相關單位負責進行整治整改，整改到位前，不得進行建設施工。

4.風險較大工程安全專項施工方案制定落實情況。深基坑、高大模板支撐體系、翻模、滑模、城市地下綜合管廊等施工風險較大的工程，凡是沒有依據標準規范編制安全專項施工方案、或者安全專項施工方案未進行論證審核審批、或者現場施工未進行技術交底和不落實的，由施工單位負責進行整治整改，整改到位前不得繼續進行施工。

5.現場施工與安全管理情況。凡是發現存在安全隱患的，一律下達隱患整改通知書，責令限期整改；凡是發現存在嚴重安全隱患的，一律下達停止施工通知書，責令限期整改，整改完成后經主管部門復查認定已消除隱患后，才可批準施工。

6.部門和行業安全管理情況。凡是建設工程項目存在監管責任主體不落實的，由當地政府負責按職責分工明確監管主體，并進行整治整改。整改到位前，不得進行施工。

三、具體實施與分工

建設工程按照項目管理權限，由市、縣（區）人民政府和省直有關部門按照全國、全省安全生產電視電話會議、省安委會12號文件印發的《工作方案》和本方案精神，制定具體實施方案，落實具體整治工作。

各市、縣（區）人民政府：依法落實屬地監管責任，明確牽頭部門，組織轄區有關部門全面開展專項整治工作。

省住房和城鄉建設廳：負責組織實施房屋與市政工程，城市軌道（含地鐵）交通工程建設范圍內的安全專項整治工作。

省交通運輸廳：負責組織實施公路工程、水運工程建設范圍內的安全專項整治工作。

省水利廳：負責組織實施水利水電工程建設范圍內的安全專項整治工作。

省質監局：負責職責范圍內的起重機械等特種設備整治的有關協調和督查工作，加強對特種設備使用前檢驗檢測工作的督促落實和檢查工作。

華中能源監管局（江西業務辦）：負責電力建設工程范圍內的安全專項整治工作。

省能源局：負責石油、天然氣長輸管道工程建設范圍內的安全專項整治工作。

南昌鐵路局：負責組織實施鐵路工程建設范圍內的安全專項整治工作。

其他相關部門：負責組織本部門、本行業范圍內的工程建設安全專項整治工作。

省安委辦：負責專項整治工作的綜合協調和督促檢查。

四、時間安排與具體要求

專項整治從即日起至2017年3月底。

1.各類建設工程施工項目參建各方全面進行大排查，建立排查治理臺賬，實行閉環管理，落實整改措施、整改資金、整改期限、整改責任人和應急預案五到位。

2.各地政府與各有關部門迅速制定專項整治實施方案，于12月5日前書面報省安委辦。

3.各地各有關部門要加強督促檢查，組織專家深入基層、企業定期不定期進行專項督查，重點查整治方案、查隱患臺賬、查整改進度、查責任落實、查改進措施。對檢查、督查中發現的隱患和問題，要督促進行整改；對重大隱患要及時掛牌督辦；對整改不力的，要追究相關人員責任。

4.各地各有關部門開展專項整治的情況請及時報省安委辦。

5.省安委會辦公室將組織相關行業主管部門通過明查暗訪、交叉檢查、重點督查等形式進行監督檢查。