贛安監管政法字〔2016〕118號

江西省安監局關于擴大安全生產

責任保險試點工作的意見

各設區市、省直管試點縣（市）安監局：

安全生產責任保險工作是新《安全生產法》規定的一項法律制度，是提升安全生產水平的一項經濟政策。《安全生產法》第四十八條規定：“國家鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險。”《江西省人民政府關于促進市場公平競爭維護市場政策秩序的實施意見》（贛府發〔2015〕1號）明確：“依法依規擴大食品藥品、生態環境、安全生產等領域的責任保險試點范圍，形成風險分擔的社會救助機制和專業組織評估、監控風險的市場監督機制。”為認真貫徹落實新《安全生產法》和省政府有關文件精神，現就擴大安全生產責任保險試點工作提出以下意見：

一、認真總結非煤礦山企業推行責任保險工作的經驗。

（一）按照省安監局《關于推進全省安全生產責任保險工作的指導意見》（贛安監管政法字〔2010〕387號）和《關于在全省非煤礦山企業推行安全生產責任保險工作的通知》（贛安監管一字〔2011〕23號）的部署，從2011年開始在全省非煤礦山領域推行了安全生產責任保險。幾年來的實踐表明，安全生產責任保險對于非煤礦山企業增強安全風險管理意識、加強防災減災與事故預防以及保障從業人員權益等方面，發揮了積極作用。

（二）各地要認真總結經驗，特別是加強安全風險防范、引入保險機構參與事故防范、防災減災、專家會診、實行浮動費率和突發事故理賠等方面的經驗，積極推動轄區內煙花爆竹、危險化學品生產企業和煤礦企業投保安全生產責任保險。

二、充分發揮市場在安全生產責任保險資源配置中的決定性作用。

（三）尊重市場規律與企業意愿。投保方式與承保機構的選擇都要按市場規律辦事，允許企業通過多種方案比較、招標的方式自主確定，不得以行政命令指派、指定保險機構和保險經紀機構。作為市場主體的各保險機構和保險經紀機構平等競爭，提供最優質的保險服務供參保企業選擇。同時，參保企業有權拒絕保險經紀機構參與。

（四）投保的形式靈活多樣。在煙花爆竹、危險化學品、煤礦行業，可探索以市、縣為單位，行業集中的產地可以以鄉鎮為單位，或者企業自行組織參保，不強求統一、全面。

（五）充分發揮保險費率的杠桿作用。積極會同保險機構運用浮動費率以及預防費用機制，充分調動企業加大安全投入、加強安全管理的積極性，提高企業管理人員做好安全生產工作的責任心，提高廣大從業人員的安全意識，促進企業落實安全生產主體責任。

三、投保安全生產責任保險的企業不再繳交安全生產風險抵押金。

（六）凡是投保安全生產責任保險的企業，不再繳交安全生產風險抵押金；已經繳交的，出具投保憑據經市、縣（區）安監部門確認，如數退還安全生產風險抵押金。

（七）對未投保安全生產責任保險，但已繳交安全生產風險抵押金的企業，要積極引導其投保安全生產責任保險。

（八）對破產、終止的企業，已經繳交的安全生產風險抵押金應當全額退還。

四、積極發揮安全生產責任保險第三方監管的作用。

（九）充分發揮保險的社會管理功能。通過擴大安全生產責任保險，將保險的風險管理職能引入安全生產監管體系，各方主動參與事故預防，實現風險專業化管理與安全監管監察工作的有機結合，通過強化保險機構與投保企業的風險防范措施，促進安全防范措施的落實，防范和減少生產安全事故。

（十）發揮安全生產預防性功能。推動保險機構通過開展培訓、咨詢、宣傳等活動，提升企業管理人員與從業人員的安全意識和安全技術素質，促進生產經營單位提高安全生產管理水平。

（十一）發揮社會穩定協助功能。保險機構制定切實有效的日常防范和理賠服務方案，積極參與事故搶險救災，主動、迅速、準確、合理地履行保險賠償責任，做到誠信服務，規范服務，化解矛盾，促進和諧。

五、切實加強擴大安全生產責任保險的組織領導。

（十二）提高思想認識。要從貫徹落實新《安全生產法》和省政府2015年1號文件精神的高度，從創新監管方式、保障勞動者合法權益的高度，來對待和重視安全生產責任保險擴大試點工作，明確相關領導和機構負責這項工作。

（十三）加強宣傳引導。要把擴大試點工作納入安全生產宣傳教育、日常監管的范圍，面向企業積極宣傳保險的作用與政策，引導企業積極投保。

（十四）依法依規辦事。推進安全生產責任保險工作政策性強，必須嚴格依照有關法律法規的規定進行操作，尊重企業意愿，不得強行攤派任務；貫徹市場原則，不得插手招投標，不得違規占用、使用防災減損費用。

（十五）搞好協調服務。要本著服務企業發展、服務安全生產的原則，研究熟悉保險政策，為企業投保協調具體事項與難題，依法保護投保企業的合法權益。

                                  江西省安監局

                                 2016年9月20日