安全評價單位名稱：

江西東鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)管理委員會

項目名稱：

江西東鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)安全風險評估報告

簡介：

江西東鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)（以下簡稱該化工集中區(qū)）位于江西東鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)（以下簡稱該園區(qū)或集中區(qū)）。該集中區(qū)于2011年批準成立，于2020年12月由江西安達安全評價咨詢有限責任公司編制了《江西東鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃(2021～2030)》，對集中區(qū)進行規(guī)劃修編，修編后東鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)占地面積約7439.68畝，該規(guī)劃集中區(qū)由淵山崗東片區(qū)（4155.72畝）、淵山崗西片區(qū)（1494畝）、東山片區(qū)（595.1畝）、東騰片區(qū)（1045畝）四個片區(qū)及片區(qū)外兩個現狀企業(yè)（江西祥力實業(yè)有限公司129畝、江西農喜作物科學有限公司20.86畝）組成，取消原化工集中區(qū)附加D區(qū)江西金鉆科技發(fā)展有限公司110畝用地。本次評估報告以該(2021～2030)規(guī)劃范圍進行化工集中區(qū)安全風險評估。

目前該化工集中區(qū)規(guī)劃用地內已建和在建企業(yè)共有約50家。其中涉及危險化學品生產企業(yè)5家，危險化學品儲存經營企業(yè)2家，危險化學品使用企業(yè)10家，燃氣經營企業(yè)1家。上述已建、在建企業(yè)均存在數量不等的易燃、有毒和腐蝕性危險化學品；該集中區(qū)涉及的危險化工工藝企業(yè)共1家（江西高信前沿科技有限公司），涉及的危險化工工藝主要為氧化工藝，構成重大危險源企業(yè)共4家（江西高信前沿科技有限公司、撫州市遠成實業(yè)有限公司、撫州市同成實業(yè)有限公司、江西雨帆生物能源有限公司）。容易波及周邊環(huán)境的危險有害因素主要有火災、爆炸、中毒和窒息、鍋爐爆炸等。

安全評價項目組長：

王  冠

技術負責人：

馬  程

過程控制負責人：

檀廷斌

評價報告編制人：

王  冠

報告審核人：

王海波

參與評價工作的安全評價師：

戴  磷、謝寒梅、占  偉、黎余平、倪宏華、黃伯揚

注冊安全工程師：

王  冠、馬  程、戴  磷、謝寒梅、占  偉、黃伯揚

技術專家：

/

到現場開展安全評價工作的人員名單：

王  冠、黎余平

時間和主要任務：

時間：2020.11.4-2021.1.28；主要任務：安全風險評估報告編制

評價報告：

項目簡介

根據江西省人民政府辦公廳贛府廳發(fā)[2010]3號《江西省人民政府辦公廳關于切實加強危險化學品安全生產工作的意見》，有礦產資源優(yōu)勢和環(huán)境容量的縣（市、區(qū)），按照“產業(yè)集聚”與“集約用地”的原則，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，明確產業(yè)定位，逐步完善水電氣、污水處理等公用工程配套和安全保障設施。在城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃的基礎上，完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險化學品生產、儲存的專門區(qū)域。江西東鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)管委會委托編制《江西東鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃》（2011～2020），并成立化工集中區(qū)。2018年該化工集中區(qū)取得《撫州市東鄉(xiāng)區(qū)人民政府關于同意調整增加東鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)面積的批復》東府字〔2018〕46號，并對化工集中區(qū)進行擴區(qū)修編，修編后東鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)占地面積約7439.68畝。該規(guī)劃集中區(qū)由淵山崗東片區(qū)（4155.72畝）、淵山崗西片區(qū)（1494畝）、東山片區(qū)（595.1畝）、東騰片區(qū)（1045畝）四個片區(qū)及片區(qū)外兩個現狀企業(yè)（江西祥力實業(yè)有限公司129畝、江西農喜作物科學有限公司20.86畝）組成。取消原化工集中區(qū)附加D區(qū)江西金鉆科技發(fā)展有限公司110畝用地，江西金鉆科技發(fā)展有限公司按相關規(guī)定在園區(qū)化工集中區(qū)內擇地搬遷。

由于東鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)產業(yè)布局的不斷提升和企業(yè)環(huán)保安全生產要求的不斷提高，江西東鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)管委會委托江西安達安全評價咨詢有限責任公司編制完成《江西東鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃》(2021～2030年)，其規(guī)劃對象為東鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)重新規(guī)劃后的區(qū)域，本次化工集中區(qū)安全風險評估依據其最新編制的規(guī)劃并結合集中區(qū)內企業(yè)現有情況進行評估。

目前該化工集中區(qū)規(guī)劃用地內已建和在建企業(yè)共有約50家。其中涉及危險化學品生產企業(yè)5家，危險化學品儲存經營企業(yè)2家，危險化學品使用企業(yè)10家，燃氣經營企業(yè)1家。該集中區(qū)涉及的危險化工工藝企業(yè)共1家（江西高信前沿科技有限公司），涉及的危險化工工藝主要為氧化工藝，構成重大危險源企業(yè)共4家（江西高信前沿科技有限公司、撫州市遠成實業(yè)有限公司、撫州市同成實業(yè)有限公司、江西雨帆生物能源有限公司）。容易波及周邊環(huán)境的危險有害因素主要有火災、爆炸、中毒和窒息、鍋爐爆炸等。

評價結論及建議：

9.1區(qū)域安全風險評估結果

目前該化工集中區(qū)規(guī)劃用地內已建和在建企業(yè)共有約50家。其中涉及危險化學品生產企業(yè)5家，危險化學品儲存經營企業(yè)2家，危險化學品使用企業(yè)10家，燃氣經營企業(yè)1家。本報告從江西東鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)的產業(yè)規(guī)劃、總體布局、社會環(huán)境、公用工程及配套設施、安全管理、應急體系、已建和待建項目物料及生產過程安全性分析著手，對化工集中區(qū)在建設、生產過程中可能發(fā)生的各種危險、有害因素進行了系統的分析和評估，得出了如下的結果：

1.主要危險物質

江西東鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)已入駐和擬建、意向入駐化工企業(yè)涉及的危險化學品種類有：根據《危險化學品名錄》（2015年版），本次評估范圍內的化工集中區(qū)所涉及的物料中是危險化學品的有：甲醇、甲醛、正丁醛、甲酸、乙醇鈉乙醇溶液、乙醇、丙烯酸乙酯、3-乙氧基丙酸乙酯、氮氣、固體光氣、鹽酸、硼氫化鈉、α-蒎烯、1,3-環(huán)戊二烯、氫化鈉、四氫呋喃、雙氧水、亞硫酸氫鈉、乙酸乙酯、石油醚、次氯酸鈉、4-甲基哌啶、氫氧化鉀、氰化鈉、芐胺、甲苯、正庚烷鹽酸苯肼、苯、煤氣、煤焦油、硫酸、氯氰菊酯原藥、二甲苯、醋酸酐、丙醛、天然氣、丙烯酸丁酯、硫氫化鈉、汽油、沼氣、二氧化碳[液化的]、雜醇油、四氟甲烷（R14）、氨水、丙烯酸異辛酯、丙烯酸、醋酸乙烯酯、乙酸正丁酯、液氨、DMF、液氯、氫氟酸、硝酸、氫氣等。危險化學品具有的固有危險、有害因素為：火災、爆炸、中毒、腐蝕、灼燙等。

對照國務院令第190號《監(jiān)控化學品管理條例》所附監(jiān)控化學品目錄，可以看出，化工集中區(qū)內現有企業(yè)涉及監(jiān)控化學品：氰化鈉。

經查《易制爆危險化學品名錄》（2017年版），本次評估范圍內的化工集中區(qū)企業(yè)所涉及的物料中過氧化氫溶液（雙氧水）、硼氫化鈉、硝酸屬于易制爆危險化學品。

根據《易制毒化學品的分類和品種目錄》，本次評估范圍內的化工集中區(qū)所涉及的物料中是易制毒化學品的有：鹽酸、硫酸、甲苯、醋酸酐。

根據《危險化學品目錄》(2015年版)，本次評估范圍內的化工集中區(qū)所涉及的物料中是劇毒物品的有：氰化鈉、氯氣。

根據《高毒物品名錄》（2003年版），本次評估范圍內的化工集中區(qū)所涉及的物料中是高毒物品的有：苯、甲醛、氰化鈉、氨、氫氟酸、氯氣等。

2.重大危險源辨識

江西東鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)危險化學品重大危險源辨識結果表明，評估范圍內所涉及的企業(yè)構成重大危險源企業(yè)共4家，分別為江西高信前沿科技有限公司（儲罐區(qū)構成四級重大危險源）、江西雨帆生物能源有限公司（205綜合罐區(qū)構成三級重大危險源）、撫州市遠成實業(yè)有限公司（液氨罐區(qū)構成一級重大危險源、液氨充裝間構成四級重大危險源）、撫州市同成實業(yè)有限公司（甲類罐區(qū)構成三級重大危險源）。目前集中區(qū)內還有預留用地，今后擬引進和發(fā)展的項目可能構成重大危險源，需在項目引入時安全評估中具體確定。

3.危險化工工藝辨識

依據《重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄》（2013年完整版），通過對該化工集中區(qū)相關企業(yè)的相關資料分析，該化工集中區(qū)涉及的危險化工工藝企業(yè)共1家，為江西高信前沿科技有限公司，涉及的危險化工工藝主要為甲醇生產甲醛所涉及的氧化工藝。

4.重點監(jiān)管的危險化學品辨識

依據《重點監(jiān)管的危險化學品名錄》（2013年版） ，通過對該化工集中區(qū)相關企業(yè)的相關資料分析化工集中區(qū)內現有各企業(yè)涉及的重點監(jiān)管的危險化學品為甲醇、偶氮二異丁腈、乙酸乙酯、甲苯、氰化鈉、苯、天然氣、汽油、沼氣、固體光氣、氨氣、氯氣、氫氣、氫氟酸。

5.集中區(qū)規(guī)劃符合性

《江西東鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃(2021～2030) 》已經過專家審查，江西東鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)的建設與東鄉(xiāng)區(qū)城市總體規(guī)劃不產生沖突，與東鄉(xiāng)區(qū)城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃相容。

6.外部安全距離

集中區(qū)內現有、在建需辦理危險學品生產許可證、使用證、經營許可證的企業(yè)均已進行了安全條件評價/安全設施設計專篇/安全設施驗收評價/現狀評價，對于在安全評估時已明確了外部安全防護距離，該集中區(qū)內現有、在建需辦理危險學品生產許可證、使用證、經營許可證的企業(yè)與周邊之間距離滿足外部安全防護距離的要求；

該集中區(qū)內現有、在建工貿企業(yè)暫無外部安全防護距離的要求，對外部安全距離的要求主要依據《建筑設計防火規(guī)范》的要求，從現場勘查情況看，規(guī)劃邊界處附近現有、在建工貿企業(yè)（以內部涉及的甲乙類建構筑物計），周邊50m內無民居，涉及的內部涉及的甲乙類建構筑物距離場外道路（國道、高速）大于100m， 距離規(guī)劃邊界外的企業(yè)大于50m。

燃氣行業(yè)企業(yè)均已進行了安全條件評價/安全設施設計專篇/安全設施驗收評價/現狀評價，對于在安全評估時已明確了與外部環(huán)境之間距離滿足安全距離的要求。

7.整體個人風險及社會風險

江西東鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)其中1×10-4等值線均不存在；1×10-5等值線覆蓋范圍均為集中區(qū)內企業(yè)內部部分區(qū)域，不涉及人口中密度場所；310-7等值線覆蓋范圍不涉及高敏感場所（如學校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院等）、其他的重要目標（如黨政機關、軍事管理區(qū)、文物保護單位等）、特殊高密度場所（如大型體育場、大型交通樞紐等）。江西東鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)的社會風險值曲線未落在不可接受區(qū)，說明化工集中區(qū)的社會風險值未超標，但需要繼續(xù)采取措施降低化工集中區(qū)的社會風險值。

8.社會環(huán)境及自然條件

集中區(qū)現有入駐企業(yè)與周邊居民區(qū)、道路、企業(yè)的間距符合外部安全防護距離及防火間距要求。總體社會環(huán)境情況基本滿足相關規(guī)范的規(guī)定。但由于園區(qū)建設時間早，是以原有企業(yè)為基礎規(guī)劃設計的化工集中區(qū)，具有先天不足的客觀因素，如化工集中區(qū)內有園區(qū)職工倒班宿舍區(qū)，周邊也存在較多村莊；雖然目前園區(qū)整體不存在不容許風險，但也同時制約了后續(xù)相關產業(yè)的發(fā)展。

9.功能區(qū)劃分

在現有的情況下，集中區(qū)現有個人風險值指標整體上滿足風險標準的要求，安全功能區(qū)劃分合理，但集中區(qū)現有用地已基本利用完畢。該化工集中區(qū)內目前有較多紡織，新材料等工貿企業(yè)落戶，化工集中區(qū)能利用于招商的化工用地偏少，今后按相關規(guī)定需騰出化工用地時，將涉及非化工類企業(yè)搬遷等問題，建議東鄉(xiāng)區(qū)政府及園區(qū)管委會盡早制定騰出化工用地時間表，并盡快實施。

10.項目布局

該園區(qū)內現有、在建需辦理危險學品生產許可證、使用證、經營許可證的企業(yè)均已進行了安全條件評價/安全設施設計專篇/安全設施驗收評價/現狀評價，對于在安全評估時已明確了外部安全防護距離，該集中區(qū)內現有、在建需辦理危險學品生產許可證、使用證、經營許可證的企業(yè)與周邊之間距離滿足安全防火距離的要求。

評價范圍內的涉及危險化學品生產、使用的企業(yè)，如發(fā)生火災、爆炸、物理爆炸等事故，其爆炸的沖擊波和引起飛體的破壞作用涉及的范圍比較大，會產生多米諾效應；對區(qū)域范圍內可能發(fā)生重大的事故采用國家安全生產總局所屬安科院開發(fā)的計算軟件，并以此為基礎開展進行模擬計算各種事故情景下的多米諾效應影響范圍，經計算分析可知，遠成實業(yè)液氨儲罐發(fā)生物理爆炸時產生多米諾效應距離最大，另外雨帆生物氣柜發(fā)生云爆、金海島液氯鋼瓶、氫氣鋼瓶生物理爆炸時會產生多米諾效應。涉及產生多米諾效應的企業(yè)應對其涉及設備布置合理性進行分析，對多米諾影響范圍內的設備加強管理，防止二次事故的發(fā)生。

11.危險化學品運輸風險

通過分析可知，化工集中區(qū)危險化學品運輸未出現個人風險（1×10-4/年）風險線，其風險是可以接受的；甲、乙類易燃液體運輸的社會風險值落在可容許區(qū)，風險處于很低的水平，社會風險是可以被接受的。液氨運輸的社會風險值落在盡可能降低區(qū)，因此，應加強液氨運輸過程中的安全管理及事故時的應急措施。

化工集中區(qū)所在政府應采取合理規(guī)劃園區(qū)外運輸路線或限時限速、設置專用車道、委托有資質單位進行運輸來減少安全風險和運輸事故的發(fā)生。

12.事故模擬計算

經計算，危險化學品事故后果單元列出了各種可信事故后果，供化工集中區(qū)及各企業(yè)作為修訂應急預案及實施應急救援時的參考數據。詳見本報告附件第3.2.3節(jié)。

13.安全容量

目前該化工集中區(qū)的社會風險值和個人風險值是可接受的，說明安全容量是允許的。如果化工集中區(qū)內增加新的重大危險源和其他危險化學品項目，可能導致社會風險值和個人風險值的增加。為了避免出現個人風險值的情況出現，新增企業(yè)必須采取降低個人風險值的預防措施。

該化工集中區(qū)應根據《撫州市招商引資項目準入管理負面清單》的要求：

①禁止建設印染（包括漂染）、線路板等水污染排放量大的項目；

②限制廢紙制漿造紙；

③禁止建設與規(guī)劃不符的化工項目；

④限制大氣污染排放量大的項目。

⑤禁止在現有化工園區(qū)外，引進危險化學品生產、儲存項目。

⑥禁止引進化學生產工藝不成熟，技術不成熟的危險化學品項目。

⑦禁止引進工藝設備設施落后，不具備安全生產條件的項目。

⑧禁止引進自動化程度低，人員密集的小型化工類項目。

⑨化工園區(qū)內禁止引進人員密集型非化工類企業(yè)。

⑩禁止引進涉及硝酸胍、硝酸銨、黑索金等爆炸品的生產企業(yè)。

?求偶限制引進涉及《重點監(jiān)管危險化工工藝目錄》的企業(yè)，如涉及光氣及光氣化工工藝、硝化工藝、裂解工藝、氟化工藝等典型危險化工工藝的企業(yè)。

?限制引進構成危險化學品重大危險源等級為一級、二級的危險化學品建設項目。

14.企業(yè)安全風險等級

根據企業(yè)風險診斷結果，該化工集中區(qū)無企業(yè)涉及高風險；無較大風險企業(yè)；一般風險企業(yè)4家，分別是江西高信前沿科技有限公司、江西照陽科技有限公司、江西農喜作物科學有限公司、撫州市遠成實業(yè)有限公司。該化工集中區(qū)內眾多企業(yè)涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品等其固有風險較大，集中區(qū)內未出現高風險企業(yè)，江西東鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)和應急管理部門應從規(guī)范作業(yè)人員資質、設計要求、設備及安全標準化入手，加強對企業(yè)的安全監(jiān)管，依法嚴格處罰發(fā)現的事故隱患，加強危險化學品企業(yè)主要負責人安全生產培訓考核；

15.評估組根據《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準》（試行），對集中區(qū)內化工和危險化學品生產經營單位是否存在重大安全隱患項進行檢查，發(fā)現部分化工企業(yè)防爆區(qū)域部分電氣不能滿足要求；根據《工貿行業(yè)重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）的通知》（試行）對集中區(qū)內部分工貿行業(yè)企業(yè)進行檢查，發(fā)現部分存在粉塵爆炸危險的企業(yè)、有限空間作業(yè)、機械行業(yè)相關的企業(yè)存在重大安全事故隱患。

16.經過綜合論證，目前該化工集中區(qū)企業(yè)的區(qū)域安全可以得到保障，建議化工集中區(qū)考慮近期及遠期發(fā)展的公用工程及輔助設施的保障能力。

17.通過層次分析法，采用加權計算法計算該集中區(qū)安全風險等級，得出的綜合評分為0.6640，計算結果表明該集中區(qū)現有安全等級屬于一般；集中區(qū)的安全管理存在不足，需要采取措施來加強安全管理。

9.2安全風險評估結論

通過依據國家相關法律法規(guī)、規(guī)范標準，對江西東鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)危險化學品企業(yè)及相關企業(yè)進行了檢查，并且采用多米諾分析法、事故后果模擬等方法對江西東鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)進行了定性定量評估，由此可知：

江西東鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)應結合產業(yè)導向優(yōu)化新建項目的風險控制和空間布局、集中區(qū)風險分析，采納安全風險評估報告的安全對策措施與建議，建立完善與集中區(qū)項目相匹配的公用工程基礎設施、應急救援設施、避難場所、防災設施及個人防護設施，完善集中區(qū)物流輸送及管廊設置，完善集中區(qū)安全生產事故應急體系，持續(xù)降低集中區(qū)安全風險。根據依據安全防護距離和安全容量等相關計算，江西東鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)現有的安全容量未超標、整體安全風險在可接受范圍內。

提交時間：

2021.1.28

現場影像資料